中共阜陽市委“兩學一做”學習教育協調小組文件

 

阜學組發〔2016〕4號

 

關于印發《全市“兩學一做”學習教育

工作具體行動方案》的通知

 

各縣（市、區）委、市委各部委、市直各單位黨組（黨委）、市經濟技術開發區工委、阜陽合肥現代產業園工委：《全市“兩學一做”學習教育工作具體行動方案》已經市委負責同志同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

                     

 

                                                                                                   中共阜陽市委“兩學一做”學習教育協調小組

                                                                                                                                   2016年5月6日

 

 

全市“兩學一做”學習教育工作具體行動方案

 

為深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話、全省和全市“兩學一做”學習教育工作會議精神，以持續深化興學風、轉作風、清政風、樹新風“四風行動”為重要抓手，扎實推進全市“兩學一做”學習教育有力有序有效開展，根據《中共阜陽市委辦公室印發〈關于在全市黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案〉的通知》（阜辦發〔2016〕9號）精神，制定如下具體行動方案。

一、工作安排

（一）深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神（全年）

1、全市各級黨組織傳達學習習近平總書記視察安徽重要講話精神，提出貫徹落實意見，迅速興起學習宣傳貫徹的熱潮。

2、市委學習教育協調小組制發深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，扎實開展學習教育的通知，對貫徹落實總書記要求，扎實推進學習教育工作進行部署。

3、各地各單位黨委（黨組）按照省委、市委要求，把學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，作為開展學習教育的重要內容，體現到學習教育的全過程、各方面，引導廣大黨員真正用重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）抓好各項組織準備（4月中旬前）

1、2月底，啟動全市黨員組織關系集中排查工作，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨組織關系。

2、3月下旬，開展“建強組織、凝聚黨員”活動，及時健全配強基層黨組織，堅持和落實行之有效的制度，增強組織凝聚力和戰斗力。

3、4月中旬，在全市部署開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度。

4、4月中旬，組織開展全市黨費檢查工作，了解掌握黨費收繳使用管理情況，促使黨員增強黨員意識和黨性觀念。

（三）完成動員部署任務（4月底前）

1、各地各單位黨委（黨組）通過召開中心組學習會、全體黨員大會等形式，及時傳達習近平總書記關于學習教育重要指示和視察安徽重要講話精神、中央方案和工作座談會精神，以及省委、市委實施方案和工作會議精神。

2、各地各單位黨委（黨組）根據中央方案、省委、市委實施方案精神，結合實際制定本地本單位學習教育具體實施方案。

3、各地各單位黨委（黨組）成立專門機構，安排專門力量負責學習教育的組織工作。

4、各地各單位黨委（黨組）召開學習教育工作會議，對開展學習教育進行動員部署。

（四）圍繞專題學習討論（全年，其中5-10月進行重點學習討論）

1、開展市縣鄉村分級培訓（3月—5月開展集中培訓）

①3月上旬，組織舉辦全市縣處級干部黨章黨規黨紀集中培訓班。

②4月中旬，組織舉辦全市縣處級干部學習貫徹十八屆五中全會精神集中培訓班。

③4月下旬，組織舉辦全市鄉鎮（街道）黨（工）委書記集中培訓班。

④5月上中旬，組織舉辦全市縣處級干部學習習近平總書記視察安徽重要講話精神集中培訓班。

⑤5月中下旬，各縣市區組織舉辦鄉科級領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神、黨章黨規黨紀和習近平總書記視察安徽重要講話精神集中培訓班。

⑥5月下旬，各鄉鎮街道組織舉辦村（居）黨組織書記學習貫徹十八屆五中全會精神、黨章黨規黨紀和習近平總書記視察安徽重要講話精神集中培訓班。

⑦5月下旬，市、縣分級分類舉辦鄉、村黨組織書記，機關、企業、學校黨組織書記等示范班。

2、學習黨章（5—6月進行重點學習討論）

（1）全體黨員

    ①在個人通讀熟讀基礎上，黨小組（黨支部）每月召開一次會議進行集中學習。

②5月中旬，市里舉辦一次全市先進事跡報告會，引導廣大黨員開展向身邊典型學習活動。

③5月底前，黨支部召開全體黨員會議，組織黨員圍繞

“堅定理想信念，明確政治方向”進行專題討論，結合“五查五看”談學習體會。

④制發《關于開展黨章知識測試的通知》，組織各地各單位于6月底前完成黨員學習黨章知識測試工作。

⑤充分發揮省、市紅色教育資源、黨性教育基地優勢，6月底前，各地各單位組織黨員接受一次革命傳統教育。

（2）縣處級以上黨員領導干部

①在個人通讀熟讀基礎上，各地各單位每月通過召開黨委（黨組）、中心組會議等形式，組織縣處級以上黨員領導干部進行集中學習。

②組織縣處級以上黨員領導干部參加所在黨小組（黨支部）每月召開一次的學習會議，進行集中學習。

③5月中旬，市里舉辦一次全市先進事跡報告會，引導縣處級以上黨員領導干部向先進典型學習。

④5月底前，各地各單位通過召開黨委（黨組）中心組會議等形式，組織縣處級以上黨員領導干部圍繞“堅定理想信念，明確政治方向”進行專題討論，結合“五查五看”談學習體會。

⑤5月底前，組織縣處級以上黨員領導干部參加所在黨支部全體黨員會議，圍繞“堅定理想信念，明確政治方向”進行專題討論，結合“五查五看”談學習體會。

    ⑥6月底前，各地各單位組織縣處級以上黨員領導干部參加黨章知識測試。

    ⑦充分發揮省、市紅色教育資源、黨性教育基地優勢，6月底前，各地各單位組織縣處級以上黨員領導干部接受一次革命傳統教育。

3、學習黨規（7—8月進行重點學習討論）

（1）全體黨員

①在個人通讀熟讀基礎上，黨小組（黨支部）每月召開一次會議進行集中學習。

②7月中旬，市里舉辦一次全市先進事跡報告會，引導廣大黨員向身邊典型學習。

③7月底前，黨支部召開全體黨員會議，組織黨員圍繞“堅持根本宗旨，發揮黨員作用”進行專題討論，結合“五查五看”談學習體會。

    ④7月底前，組織開展以“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”為主題的知識競賽和征文比賽。

⑤制發《關于開展黨規知識測試的通知》，組織各地各單位于8月底前完成黨員學習黨規知識測試工作。

⑥8月底前，各地各單位組織全體黨員赴廉政警示教育基地，接受一次警示教育。

（2）縣處級以上黨員領導干部

①在個人通讀熟讀基礎上，各地各單位每月通過召開黨委（黨組）、中心組會議等形式，組織縣處級以上黨員領導干部進行集中學習。

②組織縣處級以上黨員領導干部參加所在黨小組（黨支部）每月召開一次的學習會議，進行集中學習。

③7月中旬，市里舉辦一次全市先進事跡報告會，引導縣處級以上黨員領導干部向先進典型學習。

④7月底前，各地各單位通過召開黨委（黨組）中心組會議等形式，學習貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》等，組織縣處級以上黨員領導干部圍繞“堅持根本宗旨，發揮黨員作用”進行專題討論，結合“五查五看”談學習體會。

⑤7月底前，組織縣處級以上黨員領導干部參加所在黨支部全體黨員會議，圍繞“堅持根本宗旨，發揮黨員作用”進行專題討論，結合“五查五看”談學習體會。

    ⑥8月底前，各地各單位組織縣處級以上黨員領導干部

參加黨規知識測試。

    ⑦8月底前，各地各單位組織縣處級以上黨員領導干部

赴廉政警示教育基地，接受一次警示教育。

4、學系列講話（9—10月進行重點學習討論）

（1）全體黨員

①在個人通讀熟讀基礎上，黨小組（黨支部）每月召開一次會議進行集中學習。

②開展找政策、找機遇、找項目、找出路“四找”活動，對照阜陽改革發展實際，對照人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，深入實施“576”行動計劃，加快推進調結構、轉方式、促升級。

③9月中旬，市里舉辦一次全市先進事跡報告會，引導廣大黨員向身邊典型學習。

④10月底前，黨支部召開全體黨員會議，組織黨員圍繞“堅守紀律底線，培養高尚情操”進行專題討論，結合“五查五看”談學習體會。

⑤制發《關于開展系列講話知識測試的通知》，組織各地各單位于10月底前完成黨員學習系列講話知識測試工作。

（2）縣處級以上黨員領導干部

①在個人通讀熟讀基礎上，各地各單位每月通過召開黨委（黨組）、中心組會議等形式，組織縣處級以上黨員領導干部進行集中學習。

②組織縣處級以上黨員領導干部參加所在黨小組（黨支部）每月召開一次的學習會議，進行集中學習。

③9月中旬，市里舉辦一次全市先進事跡報告會，引導縣處級以上黨員領導干部向先進典型學習。

④10月底前，各地各單位通過召開黨委（黨組）中心組會議等形式，組織縣處級以上黨員領導干部圍繞“堅守紀律底線，培養高尚情操”進行專題討論，結合“五查五看”談學習體會。

⑤10月底前，組織縣處級以上黨員領導干部參加所在黨支部全體黨員會議，圍繞“堅守紀律底線，培養高尚情操”進行專題討論，結合“五查五看”談學習體會。

⑥10月底前，各地各單位組織縣處級以上黨員領導干部參加系列講話知識測試。

（五）創新方式講黨課（6—7月進行集中講黨課）

1、5月中旬，制發開展“萬堂黨課進基層”活動實施方案，市里帶頭開展，并指導各地各單位，利用微宣講、微黨課等形式，組織好黨課進基層活動。

2、6月底前，黨員領導干部圍繞開展學習教育主題，在所在黨支部講一堂黨課。

3、6月底前，基層黨組織書記、普通黨員可聯系實際，在所在黨支部講一堂黨課。

4、“七一”前后，黨支部結合開展紀念建黨95周年活動，以“黨旗增輝我有責、阜陽發展我先做”為主題，集中安排一次黨課。

5、7月底前，黨員領導干部選擇確定1個農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部，圍繞開展學習教育主題，為支部黨員講一堂黨課。

6、7月底前，組織黨校教師、講師團成員、先進模范，圍繞基層黨員普遍關注的熱點難點疑點問題，到基層一線黨支部講黨課。

（六）召開民主生活會和組織生活會（12月底前）

1、11月底前，市里制發通知，指導各地各單位黨委（黨組）和基層黨組織，圍繞“兩學一做”主題，分別開好年度民主生活會和專題組織生活會。

2、12月上旬，完成黨委（黨組）年度民主生活會、支部專題組織生活會征求意見工作。

3、12月中旬，黨委（黨組）、支部班子成員完成談心談話工作。

4、12月底前，召開黨委（黨組）年度民主生活會、支部專題組織生活會，深刻進行黨性分析，認真查擺存在的問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，提出整改措施。

5、專題組織生活會上，組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

（七）開展民主評議黨員（12月底前，可與支部專題組織生活會結合進行）

1、12月中旬，組織支部黨員對個人進行自評，實事求是地作出自我評價。

2、12月底前，召開支部全體黨員會議，組織黨員客觀公正地進行互評，并組織開展民主測評。

3、12月底前，黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，分別確定每名黨員的評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處理。

（八）認真抓好問題整改（全年）

1、在學習教育期間，要以解決問題為牽引來開展學習教育，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，同巡視巡查發現的問題整改結合起來，黨員堅持邊學邊查、立行立改，做到查找一個解決一個。

2、針對年底民主生活會、專題組織生活會查找出來的問題，黨員及時制定細化整改措施，認真進行整改。

3、領導干部要繼續深入開展精準扶貧“雙百雙問”活動，對貧困戶貧困人口進行遍訪，對已經首訪過但問題突出的進行回訪，切實做好精準識別、精準幫扶。

4、9月底前，各地各單位要結合實際，按照省委、市委要求，堅持改為重點，把開展專項整治作為學習教育的重要內容，從嚴從實抓好問題整改。

5、針對黨員普遍存在的共性問題，組織開展“回頭看”，從源頭上查找原因、堵塞漏洞，及時健全和完善相關制度規定。

（九）做合格黨員（全年）

1、5月中旬，市里制發《關于在全體黨員中深入開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動的通知》，圍繞“爭創新業績、展示新形象，獻禮黨代會”為主題，結合不同領域不同行業實際，引導全體黨員銘記黨員身份、履行黨員義務、做出黨員表率，把握好“四條線”，立足崗位作貢獻，做“四講四有”合格黨員。

2、在農村、社區，以“喚醒黨章意識、提高黨性修養”為主線，重點抓好為民服務全程代理、雙培雙帶先鋒工程、無職黨員設崗定責、黨員承諾踐諾和星級創評等載體落實，推進黨員志愿服務、在職黨員到社區報到為群眾服務等工作，動員社區黨員認領服務崗位、切實發揮作用。

3、在國有企業、非公有制企業和社會組織，以“發揮政治引領、促進經濟發展”為主題，教育引導黨組織和黨員爭創政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強黨組織，爭做政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優黨員，開展黨組織有年度服務計劃書、黨員有年度服務承諾、有志愿服務隊，服務情況接受上級黨組織評估和群眾評議為主要內容的“三有兩評”工作，以及以比作用發揮、爭創服務型黨組織，比誠信奉獻、爭做優秀共產黨員為主要內容的“雙比雙爭”活動。

4、在機關單位，對照堅守政治性、體現人民性、提升先進性、保持純潔性的“四性”標準，引導機關黨員干部做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，持續加強黨員干部黨性修養和作風建設，推進以機關聯系基層、干部聯系群眾為主要內容的“雙聯系”工作，切實做到履職盡責，做好模范。

5、在學校、科研、文化、衛生等事業單位，重點通過創建黨員先鋒崗、先鋒團隊，爭當人民滿意的人類靈魂工程師、藝術家、白衣天使等活動，發揮黨員作用。

6、在窗口單位和服務行業，以“提高服務效能、建設滿意單位”為導向，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，設置示范服務窗口，開展服務競賽活動。

7、5月中旬，市里制發《關于在黨員領導干部中深入開展“學講話、強黨性、轉作風、提能力”活動的通知》，以“四個最大限度”為切入點，引導黨員領導干部在學習教育中走在前面、深學一層，深刻領會“四個意識”的豐富內涵和精神實質，做堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為的表率。

8、在紀念建黨95周年活動中，評選表彰全市優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織和優秀鄉鎮（街道）黨（工）委書記、優秀村（社區）黨組織書記。

二、工作要求

（一）深刻領會上級精神。要深入學習領會中央、省委和市委開展學習教育的部署要求，深刻領會把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員的重要思想，認真落實基礎在學、關鍵在做的總體要求，準確把握學要帶著問題學、做要針對問題改的根本方法，始終堅持以知促行、知行合一的基本原則，推動學習教育有力有序有效開展。

（二）認真落實工作責任。各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，既管好干部、帶好班子，又管好黨員、帶好隊伍，從嚴從實抓好學習教育。要積極發揮工作機構作用，抓好組織實施和督促指導，推動學習教育深入開展。要建好用好學習教育管理網絡平臺，及時調度通報情況，對工作不力的進行約談，推動責任落實。

（三）準確把握方式方法。要突出經常性教育特點，在組織方式上以黨支部為基本單位，在組織方法上以“三會一課”為基本形式，把思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要突出具體化、精準化、差異化要求，堅持區分層次、分類指導，有針對性地提出學習教育目標任務、內容要求、推進措施，確保規定動作做到位、自選動作有特色。

（四）堅持開展“掛圖作戰”。要按照市委實施方案和具體行動方案，緊密結合實際，研究制定本地本單位學習教育“施工組織設計圖”，進一步細化內容、倒排工期、落實責任，明確“路線圖”、“時間表”。要堅持“掛圖作戰”，科學把握推進工作的節奏、時機、力度，做到協調指揮心中有數、工作開展緊張有序。

（五）切實抓好教育培訓。要精心制定教育培訓方案，牢牢抓住基層黨組織書記這個關鍵，通過示范培訓、集中輪訓等形式，實現教育培訓全覆蓋，幫助他們深入領會中央精神、省委、市委要求和具體工作安排，切實明晰工作目標、掌握工作方法、明確工作要求，更好地組織開展學習教育。

（六）完善督導工作機制。要完善督導機制，改進督導方法，扎實做好學習教育督導工作。要堅持督導全覆蓋，及時掌握工作開展情況，并認真記錄在案。要強化督導結果運用，將其作為年度綜合考核的重要評分依據。

（七）加強輿論宣傳引導。充分發揮主流媒體作用，通過開辟專題專欄，深入宣傳中央、省委、市委精神，及時反映學習教育做法成效，營造良好輿論氛圍。切實用好新媒體平臺等，制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，滿足黨員多樣化學習需求。

 

    附件：開展“兩學一做”學習教育任務分解表